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记者 靖亚如

7月26日，山东省十四届人大常委会第四次会议审查批准了一批地方性法规。其中，《枣庄市锂电产业发展促进条例》的批准受到广泛关注，记者注意到，这是国内第一件专门规定锂电产业发展的地方性法规，也是通过地方立法推动新兴领域产业发展的具体举措，为枣庄市打造“中国北方锂电之都”提供法治保障。

据了解，此次立法参考了国家政策文件及其他省、市出台的产业发展规定。《条例》围绕“打造北方锂电之都，推动绿色低碳转型发展”的目标定位，突出问题导向，注重精准实用，紧扣枣庄锂电产业发展实际谋篇布局，发挥枣庄产业特色。该《条例》先于6月29日经枣庄市第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并于7月26日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，将于今年10月1日起施行。

该《条例》共五章四十二条。包括总则、规划发展、科研创新、服务保障和附则。明确了发展原则，界定了锂电产业的范围，规范了政府及相关部门工作职责。通过产业规划引导、品牌建设、建立健全链长融合联动机制、开展锂电产品梯次利用、打造检验检测高地等规定推动形成各具特色、优势互补、结构合理的锂电产业协调发展格局。

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为统筹推进锂电产业协调发展，以产业链整体提升带动链主企业、骨干企业做强做优做大，加快构建具有核心竞争优势的锂电产业集群，《条例》明确了建立健全链长、链主、联盟融合联动工作机制。通过链长、链主、联盟的协调联动，充分发挥“有为政府、有效市场”的作用，强优势、补短板，提升资源要素配置效率，让产业链各方都能获得发展机会，优化完善产业发展环境。

针对锂电产业对高层次人才“磁吸效应”不强，产业工人储备不足、断层严重等问题，《条例》探索创新多种引才育才模式。建立健全飞地研发新型模式，构建“工作生活科研在外地，成果转化贡献为枣庄”的引才模式。规定市、区（市）应当制定人才引进优惠政策，定期开展专题招聘活动。规定了枣庄市人力资源社会保障等部门应当综合锂电企业发展需要和专业技术人才岗位特点，向省人力资源社会保障部门申请锂电特色专业职称评审。通过增设锂电专业职称，为锂电专业技术人员拓宽上升渠道。

同时，为缓解企业资金压力，《条例》鼓励各区（市）设立锂电产业引导基金，建立与本地产业优势和资源禀赋相结合的立体化基金配置体系。建立健全锂电企业信贷激励机制，运用风险补偿、奖励、增信、贴息等措施，引导金融机构和地方金融组织通过创新金融产品、提供优惠利率和降低担保费率等方式，为锂电企业提供多元化、差异化融资服务，降低融资成本。鼓励发展供应链金融，支持金融机构依托供应链核心企业的信用和交易信息，为上下游锂电企业提供融资服务。

此外，为提升检验检测和科研水平，助推形成检验检测产业链，《条例》规定支持国家锂电池产品质量检验检测中心升级检测设备，扩展检测项目和服务范围，降低测试认证成本，打造锂电产品检验检测高地，鼓励锂电企业开展锂电产品检验检测以及认证平台建设。

据悉，《条例》的制定出台，标志着枣庄市锂电产业发展迈入法治化轨道，对引领推动锂电产业高速高质量发展，打造北方锂电之都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

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